Promemorian Ds 2025:23 föreslår att spellagen ska gälla alla onlinespel som personer i Sverige kan delta i. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2027. Den 13 november 2026, sju veckor före det datumet, fanns varken lagrådsremiss eller proposition på regeringens sida för promemorian. Dagens regler gäller alltså fortfarande.
Det är inte beslutat. Förslaget finns än så länge bara som promemoria. På regeringens sida för ärendet finns varken lagrådsremiss eller proposition.
Källa: Regeringen.se, Ds 2025:23, läst 13 november 2026Spellagen 1 kap. 2 §: onlinespel som inte riktas till den svenska marknaden anses inte tillhandahållna i Sverige. Det kallas riktningskriteriet.
Källa: Spellag (2018:1138), riksdagen.sePromemorian föreslår inget generellt förbud mot betalningsförmedling. I stället utvidgas främjandeförbudet för betalningslösningar och liknande tjänster, och en ny presumtionsregel införs för den som förmedlar betalningar.
Källa: Ds 2025:23, avsnitt 9.1–9.3Promemorian Ds 2025:23 Spellagens tillämpningsområde publicerades av Finansdepartementet den 24 september 2025. Utredare var Marcus Isgren, enligt promemorian ordförande och chef för Allmänna reklamationsnämnden. Han fick uppdraget av statsrådet Niklas Wykman den 19 februari 2025.
På regeringens sida för promemorian står det i dag ”Inga dokument” under både Lagrådsremiss och Proposition.
Innan en lagändring kan börja gälla lämnar regeringen normalt en lagrådsremiss och därefter en proposition. Sedan beslutar riksdagen. Promemorian skriver också att lagförslaget behöver anmälas till EU-kommissionen, vilket innebär en frysningsperiod på minst tre månader (avsnitt 10).
Inget av stegen syns på regeringens sida för ärendet. Med sju veckor kvar är det svårt att se hur de ska hinnas med före den 1 januari 2027. Det är vår bedömning, inte ett besked från regeringen. Ett nytt datum blir känt först när regeringen lägger fram ett förslag.
| Bestämmelse | I dag | Förslaget |
|---|---|---|
| 1 kap. 2 § andra meningen | ”Onlinespel som inte riktas till den svenska marknaden ska inte anses tillhandahållna i Sverige.” | ”Onlinespel ska anses tillhandahållna i Sverige om personer som befinner sig i Sverige kan delta i spelen.” |
| 3 kap. 7 § (främjandeförbudet) | Förbjuder att i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte främja deltagande i otillåtet spel eller spel utan nödvändig licens | Förbudet knyts till att personer som befinner sig i Sverige deltar. Betalningslösningar och andra ekonomiska eller administrativa tjänster ska kunna vara främjande även om de inte är utvecklade särskilt för spelbranschen |
| 3 kap. 8 § (ny presumtionsregel) | Finns inte | Vid förmedling av insatser och vinster ska en person som är bosatt eller stadigvarande vistas i Sverige anses delta från Sverige, om det inte framgår att personen deltar från utlandet |
| 19 kap. 1 och 2 §§ (olovlig spelverksamhet, främjande av olovligt spel) | Böter eller fängelse i högst två år | Samma straffskala. För onlinespel krävs att en person som befinner sig i Sverige har deltagit i spelet. Främjandebrottet avgränsas till deltagande av personer som befinner sig i Sverige |
Promemorian bedömer att ett generellt förbud mot betalningsförmedling till olovligt spel inte bör införas (avsnitt 9.1). Presumtionen ska bara kunna brytas om det framgår att personen deltar från utlandet. Då krävs konkreta omständigheter som talar för att personen befinner sig utanför Sverige. Enligt promemorian räcker det i normalfallet att personen uppger att den vistas utomlands och att uppgiften är övertygande (avsnitt 9.3).
Den 27 mars 2026 redovisade Spelinspektionen ett regeringsuppdrag om åtgärder mot deltagande i olicensierat spel. Åtgärderna delas in i tre områden:
Myndigheten rangordnar åtgärderna efter verkan. Rapporten anger däremot inte vilka enskilda åtgärder som är tillräckliga. Den är ett underlag, inte en ny regel.
Vi följer regeringens sida för Ds 2025:23 och Spelinspektionens nyhetsarkiv. När en lagrådsremiss eller en proposition publiceras uppdaterar vi den här sidan med datum och länk. Fel rättar vi öppet i korrigeringsloggen.